台灣經歷多年產業的外移,以及大環境的經濟衰退,失業或掉落為貧窮的人口大幅增加,因而公益性的需求日益增加。而相反的,能夠支持捐募的來源,無論是捐款或是物資捐贈,卻是大幅地減少。這個慈善資源不足的缺口是日益地擴大著。產業面對寒冬的生存方法,當收入無法增加,就應降低成本來因應。我看到很多慈善或公益性團體在捐募管道上付出加倍的努力,但在成本的管制上,無法像企業如此有效地執行。

 

對於這個問題,我以企業採購的專業角度出發,提出「公益聯購網」的概念,並結合一群對社會公益有興趣的朋友,將此概念付諸行動。

 

「公益聯購網」的建立是以「聯合議價,分開採購」的模式,來降低物資成本的方法。這個方法不但在大企業的統合採購力常用,也適用各種相同物品需求的小企業和個人日常團購需求。有相同物資需求的公益性團體,只要將規格和數量加以整合,就可改變採購的通路,而得到更優惠的售價。

 

我們也了解,慈善或是非營利機構是有其嚴格的採購流程的,「公益聯購網」的目地不是一廂情願地改變這個流程。相反的,它是在這個流程下,提供一個參加比價的訊息。這是免費可得的訊息,也是最透明的服務。

 

所謂聯合議價」就是整合各公益團體的需求,向企業取得更大的議價能力;而「分開採購」就是允許參加聯合議價的公益團體,在「聯合採購價」的有效期間內,自行以此優惠價格向企業下訂,自行約定送交貨時間地點,完成交易。

 

 

 

「公益聯購網」的另一個效用是「資源勸募,有效分配」的能力。在公益聯合採購的流程中,企業除了賣出貨品,增加營業額以外,若有提供特別優惠的售價給公益團體,在稅務上也可被認列為對公益團體的捐贈或補貼,從而得到扣抵營業稅的節稅優惠,所以具有積極的「資源勸募」效果。

 

在「有效分配」上,任何的慈善捐贈者,無論其為個人或是企業,所關心的問題是「資源分配的的公信力」,這包括它分配的正當性和透明度。聯購就需求物品而言,它的目地是明確的,而它的議價也是公開而透明的。這個特性會使得它本身就有聯合勸募的效果和物資分配的能力。

 

 

 

公益聯合採購平台運作示意圖:

 

 

流程圖.jpg 

 

 

 

 

在成立這個平台之初,曾向聯合勸募協會和若水創投提案,大家所擔心的盲點是: 「公益物資的需求是否明確,而值得以聯合採購網為之」。為了解這個問題,我們組成了五人的志工小組,先以聯合勸募協會網站上的「物資捐贈」的需求做分類。從約500個慈善機構所提的不同物品的需求中,我們分出了四大類的物資;

 

1.電腦/數位 3C ,用於辦公/教育性質

2.醫療/衛生的輔助物件和消秏品

3.日常生活的需求消費品,包括食、衣,及家電用品

4.交通工具需求和服務

 

 

 

我們統計了需求這四類物資的團體,也以一個多月的時間,實際地訪談這些團體的抽樣。我們想要了解,他們需要採購的物資品項,平時如何採購,以及參加聯合採購的意願。訪談對象以北部的團體為先,而調查徧重在第一和二項為主。因為這兩項是「是提出次數最多,且單靠捐贈所不能滿足者。」

 

我們調查有如下的發現

 

 

- 電腦和筆電產品是所有需求最大,但有些需求是「軟性需求」,它期待的是二手免費,也可以借用得到滿足。而相對的「剛性需求」,它用於業務擴展和教育訓練,不但有其品質、功能和保固等條件,也有明確的數量和預算。從整體來看,約佔70%機構提出希望捐贈。但真正會採購者,可能40%以下,具體的數字目前正在統計,不過,這會是一次性需求為主,重覆性不高。

 

 

   

- 醫療/衛生的需求者最主要的是在收容機構和疾病有關的基金會。收容機構的需求是單純的新增或汰舊需求。而疾病基金會是會員的需求,會員數有3000~5000不等,這個需求不是很明顯,但數量是有經濟規模的。因為這是無法替代的「剛性需求」,以基會金會員的團購行為,會是一個通路的革命。另外,在一些器材上,也適合作出租服務,這可協助資源利用,尤其是一些特殊性的功用者,更有這個需求。

 

 

-          日常性的需求,品項涵蓋很雜,且容易由捐贈,或其他通路取得。不適合初期為聯合採購的對象。

 

-          交通工具的需求也是一次性為主。但因價格高,功能性有別,最好是由有需求者先行發起。但有交通服務需求的佔有一定比例,最主要是基金會提供病友的就醫服務,這也不是初期執行目標。

 

 

以上這個調查,因限於人力和時間,而無法全面。所以對於「需求是否明確,而值得以聯合採購網為之?」

 

我們覺得,這個物資的需求如果以慈善機構為市場而言,是不太明確的,因為它的需求雖是存在的,但發生的頻度不連續。這是無法和企業的固定採購相提並論的。故它雖可一次或數次性的為之,但如考量網站營運成本,是無法成為一個常性規模。

 

 

但這個聯購行為,對公益團體而言是歡迎的,尤其是中小型者,他們很需要外力協助以結合力量議價。再者如果想到聯購網站的經營成本,它可能無自營性,但它有公益性,它可透過企業認養和志工的協助方式生存。我們在多次的溝通提案中,幸運地,已有認養者和協助的團體和志工的出現,所以它可以成立而開始提供服務。

 

 

另外,從市場的規模上,慈善機構的市場是不夠大的,它的更大市場是在非營利組織,這包括的層面會是更廣的。現在我們的目標就是經由實際的行動,提供最需要聯合採購議價的物資品項,努力地以有公信力,有公益性的方向繼續走下去。

 

 

 

 

 

 

 

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