中華公益採購協會 Buy4NPO

台灣經歷多年產業的外移，以及大環境的經濟衰退，失業或掉落為貧窮的人口大幅增加，因而公益性的需求日益增加。而相反的，能夠支持捐募的來源，無論是捐款或是物資捐贈，卻是大幅地減少。這個慈善資源不足的缺口是日益地擴大著。產業面對寒冬的生存方法，當收入無法增加，就應降低成本來因應。我看到很多慈善或公益性團體在捐募管道上付出加倍的努力，但在成本的管制上，無法像企業如此有效地執行。

對於這個問題，我以企業採購的專業角度出發，提出「公益聯購網」的概念，並結合一群對社會公益有興趣的朋友，將此概念付諸行動。

「公益聯購網」的建立是以「聯合議價，分開採購」的模式，來降低物資成本的方法。這個方法不但在大企業的統合採購力常用，也適用各種相同物品需求的小企業和個人日常團購需求。有相同物資需求的公益性團體，只要將規格和數量加以整合，就可改變採購的通路，而得到更優惠的售價。

我們也了解，慈善或是非營利機構是有其嚴格的採購流程的，「公益聯購網」的目地不是一廂情願地改變這個流程。相反的，它是在這個流程下，提供一個參加比價的訊息。這是免費可得的訊息，也是最透明的服務。

所謂「聯合議價」就是整合各公益團體的需求，向企業取得更大的議價能力；而「分開採購」就是允許參加聯合議價的公益團體，在「聯合採購價」的有效期間內，自行以此優惠價格向企業下訂，自行約定送交貨時間地點，完成交易。

「公益聯購網」的另一個效用是「資源勸募，有效分配」的能力。在公益聯合採購的流程中，企業除了賣出貨品，增加營業額以外，若有提供特別優惠的售價給公益團體，在稅務上也可被認列為對公益團體的捐贈或補貼，從而得到扣抵營業稅的節稅優惠，所以具有積極的「資源勸募」效果。

在「有效分配」上，任何的慈善捐贈者，無論其為個人或是企業，所關心的問題是「資源分配的的公信力」，這包括它分配的正當性和透明度。聯購就需求物品而言，它的目地是明確的，而它的議價也是公開而透明的。這個特性會使得它本身就有聯合勸募的效果和物資分配的能力。

公益聯合採購平台運作示意圖:

在成立這個平台之初，曾向聯合勸募協會和若水創投提案，大家所擔心的盲點是: 「公益物資的需求是否明確，而值得以聯合採購網為之」。為了解這個問題，我們組成了五人的志工小組，先以聯合勸募協會網站上的「物資捐贈」的需求做分類。從約500個慈善機構所提的不同物品的需求中，我們分出了四大類的物資;

1．電腦/數位 3C ，用於辦公/教育性質

2．醫療/衛生的輔助物件和消秏品

3．日常生活的需求消費品，包括食、衣，及家電用品

4．交通工具需求和服務

我們統計了需求這四類物資的團體，也以一個多月的時間，實際地訪談這些團體的抽樣。我們想要了解，他們需要採購的物資品項，平時如何採購，以及參加聯合採購的意願。訪談對象以北部的團體為先，而調查徧重在第一和二項為主。因為這兩項是「是提出次數最多，且單靠捐贈所不能滿足者。」

我們調查有如下的發現: 

- 電腦和筆電產品是所有需求最大，但有些需求是「軟性需求」，它期待的是二手免費，也可以借用得到滿足。而相對的「剛性需求」，它用於業務擴展和教育訓練，不但有其品質、功能和保固等條件，也有明確的數量和預算。從整體來看，約佔70%機構提出希望捐贈。但真正會採購者，可能40%以下，具體的數字目前正在統計，不過，這會是一次性需求為主，重覆性不高。

- 醫療/衛生的需求者最主要的是在收容機構和疾病有關的基金會。收容機構的需求是單純的新增或汰舊需求。而疾病基金會是會員的需求，會員數有3000~5000不等，這個需求不是很明顯，但數量是有經濟規模的。因為這是無法替代的「剛性需求」，以基會金會員的團購行為，會是一個通路的革命。另外，在一些器材上，也適合作出租服務，這可協助資源利用，尤其是一些特殊性的功用者，更有這個需求。

-          日常性的需求，品項涵蓋很雜，且容易由捐贈，或其他通路取得。不適合初期為聯合採購的對象。

-          交通工具的需求也是一次性為主。但因價格高，功能性有別，最好是由有需求者先行發起。但有交通服務需求的佔有一定比例，最主要是基金會提供病友的就醫服務，這也不是初期執行目標。

以上這個調查，因限於人力和時間，而無法全面。所以對於「需求是否明確，而值得以聯合採購網為之？」

我們覺得，這個物資的需求如果以慈善機構為市場而言，是不太明確的，因為它的需求雖是存在的，但發生的頻度不連續。這是無法和企業的固定採購相提並論的。故它雖可一次或數次性的為之，但如考量網站營運成本，是無法成為一個常性規模。

但這個聯購行為，對公益團體而言是歡迎的，尤其是中小型者，他們很需要外力協助以結合力量議價。再者如果想到聯購網站的經營成本，它可能無自營性，但它有公益性，它可透過企業認養和志工的協助方式生存。我們在多次的溝通提案中，幸運地，已有認養者和協助的團體和志工的出現，所以它可以成立而開始提供服務。

另外，從市場的規模上，慈善機構的市場是不夠大的，它的更大市場是在非營利組織，這包括的層面會是更廣的。現在我們的目標就是經由實際的行動，提供最需要聯合採購議價的物資品項，努力地以有公信力，有公益性的方向繼續走下去。